陜西省2026年暨“十五五”首批科技創新改革任務發布

上海自動化儀表三廠近日，陜西省科學技術廳發布《關于2026年暨“十五五”一批科技創新改革任務的通知》，現發布陜西省2026年暨“十五五”一批科技創新改革任務，持續擴大改革范圍、深化改革探索、創新改革舉措。

　　上海自動化儀表三廠通知鼓勵各類創新主體自主或聯合揭榜改革任務，結合實際大膽探索，著力破解制約教育科技人才和科技產業金融“兩個鏈路”循環融合的難點、堵點、卡點問題。

　　科技創新改革任務以科技成果轉化“三項改革”牽引推進教育科技人才體制機制一體改革，聚焦培育高素質創新人才、強化高質量科技供給、推進率成果轉化。

　　在擴大改革范圍方面，推動“先投后股”支持科技成果轉化、“先使用后付費”盤活存量專利、“技術托管”提供專業化科創服務等5項改革拓面擴量。

　　在深化改革探索方面，推動深化基礎研究和應用基礎研究多元化投入、強化技術經理人獎勵激勵、支持企業選聘“科技副總”等10項改革縱深推進。

　　在創新改革舉措方面，啟動橫向科研項目轉為縱向項目、建立“實驗室+省屬企業”協同創新機制、簡化省科技計劃重點項目管理流程等5項改革。

　　陜西省2026年暨“十五五”一批科技創新改革任務如下。

　　一、采取“先投后股”形式支持科技成果轉化

　　改革單位：市(區)科技管理部門，高新區、經開區等各類園區管委會。

　　主要任務：設立科技成果轉化“先投后股”項目，委托有條件的國有投資平臺運行管理，先期通過科技項目形式支持，待所投企業實現市場化股權融資或穩定發展后，將投入財政資金轉為股權并實施市場化管理，股權退出時將財政資金及其收益返還至“先投后股”專項，形成“政府引導+市場接力”支持模式。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　二、運用“先使用后付費”盤活存量專利

　　改革單位：高等學校、科研院所、醫療衛生機構。

　　主要任務：完善“先使用后付費”線上平臺，支持更多高等學校、科研院所、醫療衛生機構將科技成果許可中小微企業使用，采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”、“延期支付”等方式收取許可費，降低中小微企業技術創新門檻。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　三、依托“技術托管”平臺提供專業化科創服務

　　改革單位：具有獨立法人資格的大學科技園運營公司、新型研發機構、技術轉移機構、國有投資平臺等。

　　主要任務：建立專門“技術托管”平臺，為高等學校、科研院所、醫療衛生機構等提供專業化、“保姆式”的科技成果轉化服務，共享收益、共擔風險，協助對接各類資源，加速科技成果定位市場，通過技術熟化提升科技成果轉化效能。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　四、推行職務科技成果資產單列管理

　　改革單位：高等學校、科研院所、醫療衛生機構。

　　主要任務：將職務科技成果資產單列管理改革試點單位范圍拓展至全省事業性高等院校、科研院所、醫療衛生機構，并不斷完善相關內容和流程，轉化前只登記成果信息、不登記資產價值，做好成果篩查、挖掘、評估，幫助成果易于推廣應用；轉化中簡化管理、暢通流程，促進成果及時有效轉化；轉化后作價投資形成的股權仍然單列管理，并退出國有資產考核范圍，提升成果轉化效能。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　五、建立以企業為主導的校企聯合研發機構

　　改革單位：高等學校、企業。

　　主要任務：發揮高校基礎研究、技術創新等科研優勢，支持企業與高校共建校企聯合研發機構，企業作為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，共同凝練科技問題、共同管理科研經費、聯合培養創新人才，實行“雙管理、雙簽字、雙導師”模式，暢通“企業出題、聯合答題、聯合評價”運行機制。

　　聯系部門：省科技廳科技戰略規劃處

　　六、拓展基礎研究和應用基礎研究多元化投入

　　改革單位：市(區)科技管理部門、高等學校、科研院所、企業。

　　主要任務：探索自主設立基礎研究專項基金，貫通基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化創新鏈條。鼓勵多元主體聯合設立基礎研究聯合基金，采用捐贈或接收捐贈的方式加大基礎研究投入。

　　聯系部門：省科技廳基礎研究與前沿技術處

　　七、強化技術經理人獎勵激勵機制

　　改革單位：高等學校、科研院所、企業、各類技術轉移服務機構。

　　主要任務：按照技術經理人在技術管理、技術轉化、成功資金等方面的貢獻，給予技術經理人股權激勵，健全股權內部流轉和退出機制。對技術成果轉化做出突出貢獻的技術經理人，在職稱評定和職務晉升等方面予以獎勵。

　　聯系部門：省科技廳成果轉化處

　　八、向產業需求的技術攻關選題機制

　　改革單位：高等學校、科研院所。

　　主要任務：支持科研人員圍繞產業技術難題與市場需求確定個人科研方向，長期穩定開展科學研究和技術攻關，提升科技成果產出與產業發展需求匹配度。

　　聯系部門：省科技廳資源配置與管理處

　　九、推進企業結合科技創新需求選聘“科技副總”

　　改革單位：企業。

　　主要任務：結合科技創新發展需求，特設“科技副總”專(兼)職崗位，選聘高等學校、科研院所科技人才擔任“科技副總”，按照“合同約定”給付勞動報酬和績效獎勵。與“科技副總”派出單位建立長期穩定合作關系，一體推進校企聯合攻關、科技人才培養。

　　聯系部門：省科技廳科技戰略規劃處

　　十、支持橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化企業

　　改革單位：高等學校、科研院所。

　　主要任務：落實橫向經費使用自主權，拓寬科技成果轉化資金來源渠道，支持改革單位通過橫向科研項目結余經費與職務科技成果作價入股結合的方式，形成“技術入股+現金入股”的投資組合，可將橫向科研項目結余經費出資至成果轉化企業，也可獎勵給項目完成人，由其出資成果企業。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　十一、建立職務科技成果“限時轉化”制度

　　改革單位：高等學校、科研院所、醫療衛生機構。

　　主要任務：根據存量成果成熟度情況及時提醒成果完成人進行轉化，利用財政資金支持產生的職務科技成果，改革單位和成果完成人應當履行自主實施或許可他人實施、轉讓、作價投資等轉化義務，自科技成果完成之日起滿2年且無正當理由未實施轉化的應用技術類科技成果，成果所有單位或主管部門可自行通過“先試用后付費”方式推動轉化。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　十二、以創新創造為導向的國有科技型企業骨干科技員工中長期激勵機制

　　改革單位：國有企業。

　　主要任務：積極承接高等學校、科研院所、醫療衛生機構科技成果轉化，或推動自有科技成果產業化，成立科技型企業，并通過股權激勵和分紅激勵等方式對科技骨干員工進行中長期激勵。

　　聯系部門：省科技廳創新體系與政策法規處

　　十三、科技創新資源向中小企業和創新團隊開放共享

　　改革單位：高等學校、科研院所、企業。

　　主要任務：建立科技創新服務能力清單，完善科技創新資源向中小企業和創新平臺開放服務的流程制度。用好“科技創新券”政策，盤活科創平臺、科研儀器和科學數據等創新資源。

　　聯系部門：省科技廳資源配置與管理處

　　十四、深化科技人才分類評價改革

　　改革單位：高等學校、科研院所。

　　主要任務：對承擔國家和省級重大攻關任務、基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益等不同類型科研活動實行分類評價，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。著力構建針對不同類型、不同領域的分類評價體系。探索延長基礎研究人才長周期評價制度、青年科技人才長期滾動支持機制等。

　　聯系部門：省科技廳科技人才處

　　十五、支持耐心資本賦能科技成果轉化

　　改革單位：投資機構(含私募股權、國有投資平臺和創業投資機構)。

　　主要任務：鼓勵社會資本參與設立科創種子基金、天使基金、概念驗證基金、中試基金、成果轉化基金等創投基金，投向具有市場前景的實驗室原創、中試研發、顛覆性技術等科技成果，優化管理人績效考核、基金退出等機制，鼓勵耐心投資，引導金融資本“投早、投小、投長期、投硬科技”，形成可持續的耐心資本生態。

　　聯系部門：省科技廳成果轉化處

　　十六、“科技副總”服務企業橫向科研項目轉為縱向項目

　　改革單位：高等學校、科研院所。

　　主要任務：鼓勵科研人員到企業兼職任職，服務企業創新發展，對“科技副總”在企業服務期間牽頭簽訂的橫向技術開發項目，可擇優認定為縱向課題，則作為職稱評審、崗位競聘的重要依據。

　　聯系部門：省科技廳科技戰略規劃處、資源配置與管理處

　　十七、建立“實驗室+省屬企業”協同創新機制

　　改革單位：承擔全國實驗室、省實驗室建設任務的高等學校。

　　主要任務：鼓勵陜西產業領域相關的全國實驗室、省實驗室與省屬企業建立協同創新機制，共享共用科技創新資源，加強實驗室有組織科研，提升實驗室服務企業創新能力。

　　聯系部門：省科技廳實驗室建設與管理處

　　十八、簡化省科技計劃項目管理流程

　　改革單位：高等學校、科研院所。

　　主要任務：支持高等學校、科研院所健全科研項目結題財務決算工作機制，對于科研誠信狀況良好、內控管理制度規范的單位，其承擔的財政支持經費500萬元以下的項目，可將科研項目經費決算報表作為項目綜合績效評價中財務驗收的依據，不需要另行出具審計報告。

　　聯系部門：省科技廳資源配置與管理處

　　十九、探索科技創新平臺基地實體化運行

　　改革單位：各級各類科技創新平臺基地建設單位。

　　主要任務：結合單位實際，采取獨立法人、虛擬法人或內設機構等方式，推進科技創新平臺基地獨立化、實體化運行。以科技創新平臺基地為載體引進人才、集聚人才、培育人才，深化產學研聯合攻關，提升科技創新平臺基地協同創新和服務能力。

　　聯系部門：省科技廳科技戰略規劃處

　　二十、建立基礎研究長期穩定支持機制

　　改革單位：市(區)科技管理部門、高等學校、科研院所、企業。

　　上海自動化儀表有限公司主要任務：通過競爭性支持激勵科研人員開展前沿探索，在競爭性支持的基礎上，逐步建立對高水平研究團隊和基礎研究人才的穩定支持機制。加強有組織的科研和面向重大科學問題的協同攻關，對高能級創新平臺、重大科研基礎設施以及與國家戰略和區域發展重大需求緊密相關的特定方向，給予穩定支持。

　　上海自動化儀表有限公司聯系部門：省科技廳基礎研究與前沿技術處