重磅！國務(wù)院印發(fā)通知規(guī)范政府采購標(biāo)準(zhǔn)

9月30日，上海自動化儀表三國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相

關(guān)政策的通知》(以下簡稱《通知》)。自2026年1月1日起施行。《通知》的發(fā)布旨在構(gòu)建統(tǒng)一開

放、競爭有序的政府采購市場體系，完善政府采購制度，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活

動。

　　《通知》中明確了政府采購中的本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍及相應(yīng)的支持政策。

　　一、本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)在中國境內(nèi)生產(chǎn)

　　產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變

。

　　上海自動化儀表三廠屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料

、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征(用途)。屬性改變不包括以下細(xì)微操作：

　　1.為確保產(chǎn)品在運(yùn)輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)而進(jìn)行的操作；

　　2.為產(chǎn)品運(yùn)輸或者銷售進(jìn)行的包裝或者展示；

　　3.在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標(biāo)志、標(biāo)識以及其他用于區(qū)別的標(biāo)記；

　　4.簡單的上漆、磨光和分裝；

　　5.其他不屬于屬性改變的情形。

　　（二）在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例

　　財(cái)政部會同有關(guān)行業(yè)主管部門，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到的規(guī)定

比例。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實(shí)施前，符合本通知一條第(一)項(xiàng)條件的

產(chǎn)品在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。

　　（三）特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求

　　對特定產(chǎn)品，在符合本通知一條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部會同有關(guān)

行業(yè)主管部門確定的其關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。

　　財(cái)政部會同有關(guān)行業(yè)主管部門自本通知施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)

協(xié)會商會等方面意見的基礎(chǔ)上，分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占

比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，并根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展情況，在出臺具

體產(chǎn)品相關(guān)要求時(shí)，設(shè)置3—5年過渡期，逐步建立政府采購中本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　二、本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

　　本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于貨物，包括政府采購貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文

物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)狻⒄羝蜔?/span>

水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。

　　三、對本國產(chǎn)品的支持政策

　　政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對本國產(chǎn)品給予價(jià)格評審優(yōu)惠

，對本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

　　上海自動化儀表有限公當(dāng)采購項(xiàng)目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商為該采購項(xiàng)目或者采

購包提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%

以上時(shí)，依法對該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品給予價(jià)格評審優(yōu)惠，即對該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報(bào)

價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

　　此外上海自動化儀表有限公司《通知》中還強(qiáng)調(diào)，政府采購支持政策對國有企業(yè)、民營企業(yè)

、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不得出臺違反

本通知規(guī)定的政策措施，在政府采購活動中不得品牌或者限制品牌注冊地、所有者，不得以所有制

形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇

。

　　《通知》還對本國產(chǎn)品相關(guān)成本核算的基本規(guī)則和爭議處理等作了規(guī)定。