從風(fēng)波到規(guī)范 共筑預(yù)制菜健康發(fā)展之路

9月21日，上海自動化儀表四廠市場監(jiān)管總局發(fā)文，針對近期社會廣泛關(guān)注的預(yù)制菜相關(guān)話題，國務(wù)院食安辦高度重視，已組織工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門認(rèn)真研究，加快推進(jìn)預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，更好維護(hù)消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　近段時間，連鎖餐飲集團(tuán)西貝陷入預(yù)制菜輿論風(fēng)波，引發(fā)了公眾對餐飲行業(yè)菜品制作方式及消費者知情權(quán)的激烈討論。連日來，圍繞“預(yù)制菜”的討論熱度居高不下。9月15日下午，處于預(yù)制菜風(fēng)波中心的西貝發(fā)布致歉信，宣布多道菜品將改為門店現(xiàn)做，其中還包括3道兒童餐。

　　上海自動化儀表四廠究竟什么是預(yù)制菜呢？根據(jù)2024年市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱為《通知》)，預(yù)制菜的定義為：以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。

　　目前，部分地方和團(tuán)體已經(jīng)制定了預(yù)制菜的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)也有自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，廣西南寧發(fā)布了《預(yù)制菜術(shù)語》等3項預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)術(shù)語、分類及冷鏈配送標(biāo)準(zhǔn)。然而，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。

　　當(dāng)各家企業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)不一致時，監(jiān)管工作便遇到了困難。中國工程院院士孫寶國建議，盡快制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對風(fēng)味復(fù)原、食品添加劑使用、微生物控制、標(biāo)簽標(biāo)識管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益與產(chǎn)品質(zhì)量安全法律專業(yè)委員會主任蘆云律師表示，目前預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案已通過專家審查，即將進(jìn)入社會公開征求意見階段。這一國家標(biāo)準(zhǔn)將對預(yù)制菜的界定以及加工、存儲、運輸與使用要求進(jìn)行明確。

　　事實上，依據(jù)《通知》的定義，連鎖餐飲中央廚房自制配送菜品并不屬于預(yù)制菜范疇，這也是西貝否認(rèn)使用預(yù)制菜的關(guān)鍵。消費者認(rèn)知與法律定義存在偏差，這是消費糾紛的根源所在。商家不能以法律抗辯來替代對消費者知情權(quán)的尊重，部分商家借定義模糊規(guī)避告知義務(wù)，涉嫌打擦邊球。依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第八條，商家對預(yù)制菜負(fù)有告知義務(wù)，需要說明是否為預(yù)制菜以及主要成分、生產(chǎn)廠家等信息。

　上海自動化儀表三廠　從監(jiān)管層面來看，《通知》要求嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用；修訂完善相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，提高預(yù)制菜行業(yè)準(zhǔn)入門檻；重點檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施的落實情況。

　　在熱議中，大家對餐飲行業(yè)的共同關(guān)注點仍集中在安全衛(wèi)生、好吃實惠。只有保障消費者的知情權(quán)，才能讓消費者基于“安全衛(wèi)生、好吃實惠”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“自主投票”。當(dāng)前這場爭議也將推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，預(yù)制菜的便捷性符合消費需求，信息不對稱才是信任危機(jī)的主要原因。上海自動化儀表三廠國家標(biāo)準(zhǔn)落地與消費者知情權(quán)意識覺醒，將共同助力預(yù)制菜行業(yè)健康發(fā)展。

　　資料參考來源：新華社等