重磅文件深入推進深圳綜合改革試點

上海自動化儀表廠 2020年10月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，中辦、國辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，掀開了深圳深化改革的大幕。

　　上述方案實施近5年來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，領(lǐng)域改革措施接連落地。首批40條授權(quán)事項清單落地成效持續(xù)深化，拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新機制落地實施，歇業(yè)制度被商事主體登記管理相關(guān)行政法規(guī)吸收……截至目前，深圳已累計有3批48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委推廣，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》(以下簡稱《意見》)。這份聚焦“深化改革、擴大開放”的中央重磅文件，將支持深圳在破除各方面體制機制弊端、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制上加大力度，更好發(fā)揮深圳在全國一盤棋中的輻射帶動作用。

　　《意見》共有6項、15條舉措，明確要求深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實干，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

　　《意見》圍繞“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”“推進金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”“健全科學(xué)化、精細化、法治化治理模式”4個方面進行了部署。其中，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”被放在了。

　　《意見》提出，要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、深度融合，探索新型研發(fā)機構(gòu)薪酬市場化管理制度，深化科研經(jīng)費管理改革，探索實施科研項目經(jīng)理人制度；還要統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，推動新興領(lǐng)域工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，探索符合超大城市特點的專業(yè)型、“小而精”高校辦學(xué)模式。

　　除了直接與改革和開放相關(guān)的措施，《意見》還提出要健全科學(xué)化、精細化、法治化治理模式。包括提升民生保障服務(wù)水平、健全土地等自然資源管理制度、深化司法領(lǐng)域改革和交流合作。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新階段、人口發(fā)展出現(xiàn)新形勢，城市治理也正在面臨一些新的挑戰(zhàn)。深圳作為超大城市，在探索城市治理模式優(yōu)化上，自然也肩負重任。

　　《意見》提出，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，提高社會治理智能化專業(yè)化水平；改革閑置土地處置和收回機制，完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，創(chuàng)新土地盤活利用方式；探索簡易執(zhí)行案件快立快執(zhí)、簡易執(zhí)行異議案件法官獨任制辦理……應(yīng)該說，都切中了當(dāng)前城市治理中一些需要有效應(yīng)對的現(xiàn)實問題。

　　下一步，科技部將支持深圳持續(xù)建好用好國家實驗室、全國實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，更好承擔(dān)國家科技重大任務(wù)。同時，深化科研經(jīng)費管理改革，實施“預(yù)算+負面清單”管理，支持深圳建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化等機制，對轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)情況試行長周期考核。

　上海自動化儀表廠　《意見》支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。