國辦發(fā)文促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展

政府投資基金就是指各級(jí)政府通過預(yù)算安排，單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資基金。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，旨在構(gòu)建更加科學(xué)的政府投資基金管理體系，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》涵蓋基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程，提出25條具體措施。

　　一是總體要求，提出促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。二是找準(zhǔn)定位，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。明確基金定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本。

　　三是完善分級(jí)分類管理機(jī)制。明確對(duì)基金設(shè)立的分級(jí)管理要求，完善不同類型基金差異化管理機(jī)制。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合優(yōu)化布局。明確基金與地方基金形成合力，省級(jí)政府加強(qiáng)本地區(qū)基金統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)。

　　五是提升專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作水平。規(guī)范基金運(yùn)作管理，優(yōu)化基金投資方式，充分發(fā)揮基金管理人作用，健全基金績效管理，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。六是優(yōu)化退出機(jī)制，促進(jìn)投資良性循環(huán)。規(guī)范基金退出管理，拓寬基金退出渠道，完善基金退出機(jī)制。七是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。八是加強(qiáng)組織保障。

　　《指導(dǎo)意見》明確，要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，具體包括：一是合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。二是積極引導(dǎo)全國社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金等長期資本出資，壯大耐心資本。

　　三是在需要長期布局的領(lǐng)域，政府投資基金可采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性。四是優(yōu)化政府出資比例調(diào)整機(jī)制，提振市場(chǎng)投資信心。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資類基金，可適當(dāng)提高政府出資比例。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理服務(wù)水平，更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。