4000億元特別國(guó)債！宣布發(fā)行！

8月29日，中國(guó)人民銀行以數(shù)量招標(biāo)方式進(jìn)行了公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)現(xiàn)券買(mǎi)斷交易，從公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)交易商買(mǎi)入4000億元特別國(guó)債。其中，“24續(xù)作特別國(guó)債01”買(mǎi)入3000億元，“24續(xù)作特別國(guó)債02”買(mǎi)入1000億元。期限分別為10年、15年，價(jià)格均為100元。

　　同日財(cái)政部公告表示，完成4000億元特別國(guó)債的發(fā)行。第一期、第二期期限分別為10年、15年，發(fā)行面值分別為3000億元、1000億元，票面利率分別為2.17%、2.25%。兩期國(guó)債在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行。

　　為了有效地發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平，我國(guó)政府除了有規(guī)律性地發(fā)行適度規(guī)模的普通型國(guó)債以外，還不定期地發(fā)行一定數(shù)量的特殊型國(guó)債。

　　2007年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意和全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)行了1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債，作為中國(guó)投資有限責(zé)任公司的資本金來(lái)源。期限主要為10年、15年，2017年起陸續(xù)到期。2017年和2022年上述部分特別國(guó)債到期時(shí)，財(cái)政部向有關(guān)銀行定向發(fā)行特別國(guó)債償還。

　　對(duì)于2024年8月29日即將到期的4000億元特別國(guó)債，財(cái)政部延續(xù)以前年度做法，繼續(xù)采取滾動(dòng)發(fā)行的方式，向有關(guān)銀行等額定向發(fā)行2024年到期續(xù)作特別國(guó)債，所籌資金用于償還當(dāng)月到期本金。

　　此次發(fā)行過(guò)程不涉及社會(huì)投資者，個(gè)人投資者不能購(gòu)買(mǎi)。2024年到期續(xù)作特別國(guó)債是原特別國(guó)債的等額滾動(dòng)發(fā)行，仍與原有資產(chǎn)負(fù)債相對(duì)應(yīng)，不增加財(cái)政赤字。

　　8月28日，中國(guó)人民銀行“公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)”專(zhuān)題頁(yè)面上線“公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)公告”欄目。此次在欄目更新，顯示央行已為公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備，再次釋放其將在公開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作的信號(hào)。

　　從利率市場(chǎng)化改革的角度看，央行可以公開(kāi)市場(chǎng)實(shí)時(shí)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債，通過(guò)在日內(nèi)增加買(mǎi)賣(mài)規(guī)模和頻率精準(zhǔn)調(diào)控銀行間流動(dòng)性，并避免再貸款等工具大規(guī)模到期續(xù)作時(shí)的擾動(dòng)。

　　從引導(dǎo)國(guó)債收益率曲線的角度看，央行通過(guò)“借券賣(mài)出”等方式，必要時(shí)擇機(jī)在公開(kāi)市場(chǎng)賣(mài)出國(guó)債，從而平衡債市供求，校正和阻斷金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的累積。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的角度，若央行在公開(kāi)市場(chǎng)操作中適時(shí)增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài)，財(cái)政部門(mén)也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)確定國(guó)債的發(fā)行規(guī)模和時(shí)機(jī)，優(yōu)化國(guó)債發(fā)行機(jī)制。協(xié)調(diào)國(guó)債發(fā)行節(jié)奏和貨幣政策操作，將成為財(cái)政與貨幣政策配合的一項(xiàng)難點(diǎn)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)快速發(fā)展，債券市場(chǎng)的規(guī)模和深度逐步提升，央行通過(guò)在二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債投放基礎(chǔ)貨幣的條件逐漸成熟。人民銀行正在與財(cái)政部加強(qiáng)溝通，共同研究推動(dòng)落實(shí)。這個(gè)過(guò)程整體是漸進(jìn)式的，國(guó)債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等也需同步研究?jī)?yōu)化。

　　應(yīng)當(dāng)看到，把國(guó)債買(mǎi)賣(mài)納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬松，而是將其定位于基礎(chǔ)貨幣投放渠道和流動(dòng)性管理工具，既有買(mǎi)也有賣(mài)，與其他工具綜合搭配，共同營(yíng)造適宜的流動(dòng)性環(huán)境。