上海完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

上海市財(cái)政局近日出臺(tái)通知，將完善該市市屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)，自動(dòng)化儀表四廠以進(jìn)一步貫徹上海市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地支持市屬高校和科研院所發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持前沿科技與創(chuàng)新研究。

　　上海市財(cái)政局明確，采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。市屬高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定做好專家論證工作，由采購(gòu)人自行選定論證專家，并將專家名單及論證意見隨采購(gòu)文件存檔。市屬高校、科研院所每年度結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)匯總填寫《政府采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備備案表》，經(jīng)主管預(yù)算單位歸集后，報(bào)財(cái)政部門備案。

　　對(duì)于科研儀器設(shè)備評(píng)審專家的選擇，上海市財(cái)政局規(guī)定，市屬高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專家。自行選擇的評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避規(guī)定。市屬高校、科研院所或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)完成后，就評(píng)審專家名單中自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

　　上海市財(cái)政局還提出，將加快科研儀器設(shè)備采購(gòu)方式審批。市屬高校、科研院所達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要變更采購(gòu)方式的，可在一次申請(qǐng)中提出多個(gè)項(xiàng)目并標(biāo)注為“科研儀器設(shè)備”。由主管預(yù)算單位歸集后向財(cái)政部門申報(bào)。財(cái)政部門通過建立科研設(shè)備審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)特事特辦、急事急辦。

　　此外，上海市財(cái)政局還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)內(nèi)控管理。市屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）、《上海市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)暨印發(fā)〈政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指引綱要〉的通知》（滬財(cái)采〔2018〕28號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開采購(gòu)信息，做到采購(gòu)全程公開、透明、可追溯。市屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)控管理建立健全科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的、符合法定條件的，可向財(cái)政部門申請(qǐng)采用公開招標(biāo)以外方式實(shí)施采購(gòu)；預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購(gòu)人依法自行選擇非公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。

　　據(jù)了解，今年4月，上海市財(cái)政局、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的通知》，對(duì)《上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定，以此推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，強(qiáng)化項(xiàng)目單位法人責(zé)任制，提升項(xiàng)目單位科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)能力，提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用效率。其中提出，要簡(jiǎn)化管理流程，優(yōu)化政府采購(gòu)管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要簡(jiǎn)化購(gòu)買科研儀器設(shè)備的采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備、耗材，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，縮短采購(gòu)周期。自動(dòng)化儀表四廠采購(gòu)獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可采用單一來源等方式予以確定。采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，由政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核改為備案制管理。